中央存保_三十週年紀念專刊 - page 27

及強化本公司履行保險責任能力，修正存款保
險條例部分規定，將本公司每營業年度終了辦
理決算，如有盈餘，皆全數納入存款保險賠款
特別準備金。
民國 88 年 6 月，「加值型及非加值型營
業稅法」經立法院修正通過，將銀行保險等業
專屬本業銷售額之營業稅率由 5％調降為 2％，
並就其調降稅率 3％之相當金額，用以沖銷逾
期債權或提列備抵呆帳之措施與本公司提列賠
款特別準備金以提高承擔風險能力之功能近
似，本公司爰報經財政部核准自民國 88 年 7
月起，營業稅稅率比照銀行保險等業之 2％，
並就該調降營業稅率 3 ％之相當金額，全數提
列為保險賠款特別準備金，以協助挹注準備金
( 惟前開措施於「加值型及非加值型營業稅法」
第 11 條修正案於民國 103 年 5 月立法修正通
過後，已於同年 7 月停止提列 )。
2. 修訂承保標準，掌控承保風險
本公司成立初期因採自由投保，為兼顧審
慎篩選要保機構，加強控管承保風險及順利推
展我國存款保險制度，爰從寬訂定承保標準，
以利合格之金融機構加入存款保險體系；民國
84 年 3 月參酌先進國家以資本為基準之監理
措施，將金融機構資本或淨值比率增列為承保
標準之一；民國 87 年 3 月將承保標準中「有
礙業務健全經營之虞」項目予以量化，內容包
含逾放比率、逾放加計不良放款比率、放款集
中比率、應予評估資產占調整後淨值比率等
項。
民國 88 年 2 月全面投保實施後，經依當
時承保標準審核後，計有 36 家未符合承保標
準之金融機構亦成為本公司要保機構。為控制
承保風險，除請該等機構提出為期最長 3 年之
具體改善計畫外，並積極督促辦理改善、定期
將其改善進度與處理措施陳報主管機關核處。
其中 12 家因營運持續無法改善，且調整後淨
值已呈負數，於民國 90 年由行政院金融重建
基金以讓與銀行承受方式處理，其餘 24 家經
營不善要保機構本公司於民國 91 年 6 月，函
報主管機關同意列入現行基層金融機構一般聯
合及專案輔導體系繼續輔導。
3. 我國為亞洲第一個實施風險差別費率國家
美國存款保險制度首開全球之風，於
1994 年 ( 民國 83 年 ) 實施風險差別費率，在
引導要保機構降低經營風險、促進付費公平及
充實存款保險基金等目標上成效斐然。於此同
時，我國歷經經濟景氣趨緩的衝擊、金融自由
化、國際化的挑戰，國內金融機構間之經營風
險差異愈趨明顯。為使金融機構所支付之保費
與其風險相當，在國內產、官、學界高度共識
及配合全面投保實施之背景下，本公司爰參酌
先進國家實施風險費率之經驗，研擬「存款保
險風險差別費率建議案」函報財政部，並奉財
政部核定自民國 88 年 7 月 1 日起正式施行「存
款保險風險差別費率實施方案」，成為亞洲第
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