中央存保_三十週年紀念專刊 - page 24

護小額存款人為目的之存款保險制度，並獲得
產學界之贊同。財政部爰於民國 72 年會同中
央銀行邀集金融業代表擬訂「存款保險條例草
案」，嗣經立法院於民國 73 年 12 月 24 日三
讀通過，民國 74 年 1 月 9 日由總統公布施行，
國內設立存款保險制度之法源正式誕生。
民國 74 年初，台北十信、國泰信託投資
公司、亞洲信託投資公司、華僑信託投資公司
等金融機構陸續發生連鎖性擠兌，凸顯國內建
構完整存款保險制度的急迫性。財政部與中央
銀行爰於存款保險條例頒布施行後，共同出資
成立「中央存款保險股份有限公司」，並於同
年 9 月 27 日正式營業，成為我國辦理存款保
險唯一專責機構。
( 二 ) 主要業務概況
1. 自由投保制度下之業務推展
我國存款保險制度初創採自由投保方式，
主要係配合金融自由化趨勢，使金融機構得自
由選擇是否加保，另方面本公司保有審核同意
權。由於存款保險制度在我國係屬初創，社會
大眾對此制度極為陌生，加以存款人對政府過
去維護金融安定與保障存款安全頗具信心，致
不能真正體會存款保險之重要性，故金融機構
或有以避免增加存款保險費負擔、金融業務尚
未全面電腦化及計算保費費時費力等理由，對
投保事宜多心存觀望，使本公司開業初期之業
務推展未如預期順利。
雖各種外在不利因素橫亙於前，本公司仍
秉持「創業惟艱，在艱彌勵」之信念與執著，
成立存款保險業務推展小組，分赴各金融機構
辦理存款保險制度說明會、出席各金融機構工
作會報介紹存款保險制度、與金融機構負責人
面對面溝通釋疑，及透過當時台灣省政府財政
廳，邀集各縣市政府財政局舉行座談會，說明
存款保險之政策意義並促請協助所轄金融機構
踴躍參加存款保險，同時於民國 76 年及 77 年
採取調降費率及調升最高保額等措施，終使本
公司要保機構家數由開業初期 8 家，大幅增至
民國 77 年底之 141 家。
回顧過往，蓽路藍縷，以啟山林，在拓展
存款業務過程中，本公司積極與公營行庫負責
人、相關主管機關、民意代表持續溝通並爭取
支持，方促成 5 家國家行局陸續加入存款保
險，進而群起效尤，帶動民營金融機構申請投
保風潮；惟當時省屬 8 家行庫 ( 於民國 86 年
因政府推動台灣省政府組織業務精簡改隸屬財
政部 ) 在自由投保時期始終未能獲省議會支持
參加存款保險，致連帶影響當時多數基層金融
機構投保意願，堪稱本公司業務推動上最大阻
力，原省屬 8 家行庫直至民國 88 年 2 月實施
強制投保時，始加入存款保險。
2. 單一費率之實施
我國存款保險制度創設初期，由於當時金
融機構之設立及業務範圍受限，故個別機構間
風險差異不甚明顯，存款保險費率爰採用單一
費率制度，初期費率奉財政部核定為萬分之 5 。
當時部分金融機構認為保險費率偏高，參加存
款保險將加重其經營成本負擔，故投保意願低
落。本公司爰依據當時國內經濟金融情勢及參
酌業界意見，研擬費率調降方案並報奉財政部
核准，自民國 76 年 7 月起將存款保險費率調
降為萬分之 4，民國 77 年 1 月起再次調降為
萬分之 1.5 。雖兩次調降費率均已順利達到減
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