(
三
)
存款保險為金融安全網之一環
金融問題或金融危機，貴在能於發生初期，即予適時發現處理，否則星星之火可以燎
原，引致系統性的金融危機。為有效處理金融問題，避免危機的擴大，國家金融安全網的
機構治理，亦逐漸受到國際重視。
1990
年以後國際頻頻發生金融危機，尤其自美國金融海
嘯後，多數國家政府莫不致力於檢討修正其金融安全網機制，尤其是國際性金融組織更認
為建立強力有效的存款保險，是健全國家金融安全網的必要措施，並應將存款保險與金融
監理、最後貸款者共同構成國家金融安全網的三大支柱。
國際貨幣基金為導引強化各國金融安全網，曾訂有金融安全網的評估標準，作為衡量
各國金融安全網的強弱與健全度，此即所謂獨立性、權責度、透明度與廉潔度等。我國雖
非國際貨幣基金的會員，不必受到該項標準的約束，但以該項標準來衡量我國金融安全網
的強弱，當可發現我國金融安全網的問題所在，何況我國非國際貨幣基金的會員，發生金
融問題時，不像其他國家可以獲得國際貨幣基金的資助，強化金融安全網機制更應受到國
人的重視。
三、我國存款保險制度的演變
(
一
)
我國設置存款保險制度的緣起
中央銀行金檢處早期曾派員赴美國聯邦存款保險機構（我國存保公司係依公司法設立，
而美國聯邦存款保險機構係依存款保險法設立，係政府專業法人機構，因此習慣上仍將
FDIC
翻譯為聯邦存款保險公司，其實兩者不同，本文仍將其以聯邦存款保險機構相稱）研
習考察，民國
73
年（
1984
）美國伊利諾州大陸銀行發生經營危機，由於該銀行係美國第
七大商業銀行，收存眾多國家的外匯存底，其經營危機不但引起國際震撼，也引起國內的
重視。立法院乃於民國
74
年
1
月通過制定「存款保險條例」
,
嗣國內陸續發生台北市第十
信用合作社、國泰信託投資公司、亞洲信託投資公司以及華僑銀行等經營及存款擠兌危機，
乃促成政府儘速於民國
74
年
9
月設立中央存款保險股份有限公司（以下簡稱存保公司）。
存保公司係參考美國聯邦存款保險機構而設立，其設立宗旨依「存款保險條例」第一
條規定，係為保障金融機構存款人權益、維護信用秩序、促進金融業務的健全發展。與美
國聯邦存款保險機構相當，但其定位與權能和
FDIC
完全不同，存保公司係依公司法股份
有限公司章成立的私法人，與
FDIC
係依美國聯邦存款保險法成立的公法人不同，前者被
90
三十週年紀念專刊
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