八○年代起，我國受經濟泡沫化影響，不動產持續低迷，又歷經
1997
年亞洲金融風暴，
及
921
大地震事件，企業陸續發生財務危機，連帶金融機構不良債權急劇上升，部分金融
機構經營情況逆轉直下，加以當時美國經濟學人雜誌、美國商業周刊紛紛報導我國將發生
金融風暴，均對我國金融業造成嚴重衝擊，頗有引發金融系統風險之憂慮。為防範未然，
政府即於民國
90
年成立〝金融重建基金〞委託存保公司執行此項任務。
存保公司對經營不善的金融機構退場，採取公開標售方式，以公開、公正、公平的方
式處理，讓金融事件有效率又平靜的平息，恢復穩健安定的金融體系。
存保公司在這段執行期間，最令人難忘的是處理
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家農漁會信用部。我們有嚴密週延
的執行計劃，也與行政院、農委會、地方縣市政府、司法單位、警察機關等相互支援，但
執行過程仍呈現刀光劍影的景象，農會極力反抗，民代施壓，地方政府消極不配合等怪異
現象。存保同仁站在第一線，生命安全遭受威脅，同仁家眷聲嘶力竭的請命，實在不堪回
首，捲起歷史的回憶，我只好勉勵同仁，奮力已赴，我們終會打好這場美麗的一仗。
四、
市場制裁與金融監理
存款保險並不是萬靈丹，金融體系與金融市場的安定，須仰賴各方面的建構與落實，
諸如嚴謹的金融監理，穩定的貨幣政策，活絡成長的經濟社會，優質的公司治理，和諧的
政治氛圍，協調的政府團隊…等要件。存保機制雖負有類似警察的保護眾生的重責，但顯
然已沒有必要的工具與道具，徒手難以擒敵。
多年前去日本參加研討會，其主體為〝
Fire fighter without water
〞，令我感觸良多。
存保機制係採限額保障，也就是僅保障小額存款人，至於大額存款人並沒有完全的保障，
未受保障的存款人要負起辨識風險的責任，他們的敏感度會比監理機關還強還快，這是一
般市場制裁力量，當主管關尚未採取處分行動前，這些人即開始採取避險的〝資金移轉〞。
隨後就要看主管機關係將〝立即糾正措施〞或〝監理容忍〞。
存保機制也是要善用〝市場制裁力量〞來維護國際存款保險核心價值，～制衡作用
checkbalance
～設計原則。我們似應維護與實踐這個原則。
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三十週年紀念專刊
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